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丹麥立法沒收難民財物遭質疑 專家:難民危機或變政治危機

2016-01-28 08:05:01 來源:央廣網

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央廣網北京1月28日消息(記者邢斯嘉 李思默)據中國之聲《新聞縱橫》報道,近幾個月來,童話王國丹麥對待移民的異常高冷引發了輿論關注,先是去年9月份,丹麥政府曾在黎巴嫩多家報紙刊登廣告,明確奉勸可能尋求避難的外國人“不要去往丹麥”。

而這項警告可不只是停留在口頭.現在丹麥說到做到——當地時間1月26日,丹麥議會以81票贊成、27票反對、70名議員沒投票,1人棄權的結果,通過了極具爭議的難民法案,內容是丹麥政府將有權征收難民的現金以及貴重物品用來支付他們在丹麥產生的費用。

難民以自帶貴重財物換取居留,丹麥此招能否有效抑制難民涌入?

丹麥,作為歐洲主要的難民過境國,據統計2015年它接收了約20000名難民,雖然這個數字相比于鄰居瑞典和德國的難民數量,是小巫見大巫,不過用丹麥政界的一些說法,與日俱增的移民負擔給丹麥帶來了許多挑戰。于是,丹麥出了奇招。

按照中間偏右的丹麥首相拉斯姆森提出的法案,丹麥議會當天通過了部分難民財產可充公的法律,換句話說,從現在起,到丹麥的難民將以舍棄貴重物品為自己在丹麥的生活費用買單。

根據法案,丹麥警方將有權對進入丹麥尋求避難的難民進行搜查,并沒收難民隨身攜帶的超過1萬丹麥克朗,約合人民幣9570元的現金或貴重物品。

當然婚戒、訂婚戒指和家庭有關的肖像、裝飾和獎章等對難民具有特殊意義的物品都被排除在外,而像手表、手機和電腦都將屬于沒收范疇。

此外,新法案還規定,丹麥政府對難民的救助支出將縮減10%、難民申請家庭團聚所需等待時間由原來的一年延長至三年。

中國之聲特約北歐觀察員尼羅蘭在當地了解到,沒收的貴重物品應該是會進行拍賣,具體如何操作,目前國會還沒有給出具體的答案,但應該是警方根據庇護者的護照,或其他身份證明,登記總共沒收的個人財產價值。

丹麥政府強調,沒收貴重物品是為了用來同等支付難民的食物和住宿,這和丹麥國內的申請福利者一樣,必須先使用完自己的收入,才能申請福利津貼,但實際操作可能并不會太順利,因為難民隨身帶的財物不可能會是大量的,即便同等支付,在丹麥這樣高消費、高收稅的國家換取食物和住宿也不會維持太久。

作為丹麥移民部長,斯特伊貝爾堅稱新法案公平合理:“我們認為新法案公平合理,由帶有足夠財產的庇護申請者補貼當局審核申請期間要為他們做出的食宿開支。”

丹麥政府發言人克努特表示,收緊難民政策是為了減少難民涌入,而罰沒的財物也將用于難民的相關開支:“這一項法案被嚴重誤解,認為丹麥政府意圖奪取難民財務,這類誤解大錯特錯。我們只是要求那些尋求避難者,如果你能夠支付你的開銷,那么你就應該自己為此掏錢,而不應該由丹麥福利系統為此掏錢。”

對于丹麥而言,雖然被沒收財物號稱是用于與難民有關的開支,但實際上是杯水車薪,丹麥政府更主要是釋放不歡迎難民的信號。對于這項法案,有難民抱怨說:“我不認為哪個到這兒的難民會有1萬克朗,因為如果我有1萬克朗我就不會來這。”一名敘利亞難民則表示,由于丹麥設置的條件苛刻,她不打算留在這個國家。

然而,丹麥并不是第一個收繳難民財物的歐洲國家。瑞士法律近20年來一直允許當局收繳難民財物,瑞士政府表示,由于多數難民申請者較貧困,財物被收繳的難民只占一小部分。在荷蘭,難民申請者也需要申報財產,個人財產超過5895歐元(約合人民幣4.2萬元)或家庭財產超過1.179萬歐元的部分將被收繳。

那么此次丹麥通過這一法案,是否將為歐洲各國帶來難民對策的消極示范?

多年以來,北歐國家在對待難民的寬容度方面一直被視作是全球的典范,而此次丹麥的這一舉動卻震驚了包括它自己在內的多國。

歐洲議會議員瑞安批評丹麥,庇護申請者通常屬于弱勢群體,他們身上的財物往往是他們逃離本國之前唯一能夠留下的財物。

聯合國難民署認為丹麥政府這一做法違反了《歐洲人權公約》。聯合國難民事務高級專員辦事處發言人愛德華茲表示,授權警方搜索沒收移民身上的貴重資產,對需要受到保護的移民而言打擊很大,只會助長恐懼與排外情緒。“授權丹麥警方,搜查和沒收避難申請者的貴重物品,在我們看來傳達了不良信息,這將引起恐懼和歧視的情緒,而不是宣揚團結需要保護的人們。對于限制難民和家人團聚,我想提醒的是,與家人團聚是國際法的基本原則。”

丹麥目前接收的難民約兩萬,但其總人口560萬,也就是難民占比僅為0.35%。縱觀眼下國際難民遷徙地圖,在丹麥的新近難民數為兩萬,歐洲的數量級為50萬以上,盡管如此,百萬級難民大軍還是分布在更為廣袤的非洲大陸上,盡管歐洲不斷強調自身苦不堪言。

國際移民及難民問題專家宋全成表示,黎巴嫩人口446.7萬人,接納111.4萬難民,占總人口的24.9%,他們沒有征收難民的相關的排查。擁有645.9萬人口的約旦,也接納了62.9萬的敘利亞難民,接近總人口的比例9.7%,也沒有征收難民財務。為什么丹麥這樣一個非常富足的國家,一個標榜富有、民主和人權這樣的國家,違反聯合國人權公約,違反《歐洲人權公約》等違反一系列國際法律,征收這樣的費用,這是不恰當的。

在歐洲,從逃難的人那里沒收珠寶有著特殊的痛苦記憶,當年納粹就曾從猶太人和其他人那里沒收大量黃金和貴重物品。國際移民及難民問題專家宋全成指出,這一措施清楚表明歐洲國家對難民態度從歡迎轉向限制,排斥。同時單一難民政策危機轉為了政治危機,下一步的措施都將表明其政策趨向于右轉。

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